Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах в условиях пожароопасного периода

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (в редакции от 23.04.2020), а также Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (в редакции от 17.04.2019) установлены единые требования к мерам пожарной безопасности, в том числе в лесах, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Основной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), предусматривающей ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, является ст. 20.4 КоАП РФ, согласно части 1 которой:

- граждане могут быть привлечены к ответственности в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

- должностные лица к штрафу от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

- лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; юридические лица - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

За нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима (ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ), который действует в настоящее время, ответственность ужесточена, предусмотрено наложение административного штрафа:

- на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;

- на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Данной статьей также предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека; повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека и иные составы административных правонарушений.

Специальным составом административного правонарушения является ст. 8.32 КоАП РФ, устанавливающая ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в лесах, за которое может быть наложен административный штраф:

- на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей;

- на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей;

- на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей (ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ).

За аналогичные нарушения в условиях особого противопожарного режима предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа:

- на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей;

- на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В случае, если в результате нарушений требований пожарной безопасности в лесах возник лесной пожар, ответственность установлена ч. 4 ст. 8.32 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Необходимо отметить, что согласно примечанию к статье 8.32 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Помимо административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности, повлекшие более тяжкие последствия, предусмотрена уголовная ответственность.

Так, по статье 219 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) за нарушениетребований пожарной безопасности, совершенное лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы до трех лет.

Виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности в виде лишения свободы на срок до пяти лет, если такие нарушения повлекли по неосторожности смерть человека (ч. 2), и до семи лет - если они повлекли смерть двух и более лиц (ч. 3).

Отдельная уголовная ответственность установлена ст. 261 УК РФ за уничтожение лесных насаждений:

- за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результатенеосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности лица могут быть привлечены к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 261 УК РФ к лишению свободы до 3 лет;

- в случае причинения в результате указанных действий крупного ущерба максимальная ответственность составит до 4 лет лишения свободы (ч. 2);

- в случае уничтожения или повреждения лесных насаждений и иных насаждений путемподжога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия, максимальной мерой наказания является лишение свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет или без такового (ч. 3);

- за совершение деяний, предусмотренных ч. 3 статьи, если они причинили крупный ущерб, максимальным наказанием является лишение свободы на срок до десяти лет со штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет или без такового (ч. 4).

Крупным ущербом в данной статье признается ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством Российской Федерации таксам и методике, превышает пятьдесят тысяч рублей.

Необходимо отметить, что помимо административной и уголовной ответственности, лица, виновные в природных пожарах будут привлечены к гражданско-правовой ответственности. С виновников, будут взысканы затраты, понесенные уполномоченными органами на тушение природных пожаров, ущерб, причиненный лесному фонду, который может достигать десятков миллионов рублей.

В настоящее время всеми органами организовано патрулирование населенных пунктов и лесных массивов с целью выявления нарушителей требований пожарной безопасности и привлечения их к установленной законом ответственности.